Důchodová reforma - přehled

Zvyšování věku odchodu do důchodu je realitou již několik let. Od začátku letošního roku se začala tato hranice postupně dále posouvat na 65 let u mužů a také u žen, které vychovávaly méně než dvě děti. Ženy s více dětmi budou moci podle jejich počtu odejít na odpočinek o jeden až tři roky dříve. Novinkou je postupné prodlužování doby důchodového pojištění z 25 na 35 let jako druhé podmínky nároku na starobní důchod. Současným a budoucím studentům se navíc už od odpracovaných let nebude započítávat doba studia.

A řešení právě těchto úkolů by mělo být obsahem druhé a třetí fáze důchodové reformy, kterou už ale bývalá Topolánkova vláda nezvládla prosadit. Chyběl ji nejenom dostatek času, ale také i dostatek hlasů.

Ve hře je však obrovské množství peněz a zřejmě i různé dopady reformy systému na různé sociální skupiny, a tak široká politická shoda, po které všichni volají, nemusí být vůbec jednoduchá, bude li vůbec možná. A do této již tak složité, zatím nevyřešené, situace rázně vstoupil ústavní soud. V podstatě dal zapravdu důchodci, který si stěžoval, že ve srovnání s předešlými příjmy má příliš malou invalidní penzi.

"Podstatou toho sporu jsou takzvané redukční hranice pro výpočet osobního vyměřovacího základu, pro výpočet procentní výměry důchodu. V tom konkrétním případě ten stěžovatel před Krajským soudem v Ostravě dosáhl průměrného výdělku ve výši zhruba 68 tisíc korun a v důsledku těch redukcí měl důchod 13 tisíc korun", vysvětlil generální sekretář ústavního soudu Tomáš Langášek.

Soud s platností od 30. září 2011 zrušil stávající výpočet důchodů, protože podle soudců systém nebere dostatečně ohled na to, kolik lidé v životě vydělávali, a tím pádem i odváděli státu do penzijního systému. Výpočet procentní výměry důchodu je podle nich protiústavní, protože staví solidaritu nad zásluhovost, byť by oba principy měly být v rovnováze. Stěžovatel se cítil v nerovném postavení oproti ostatním příjemcům důchodů, kteří v průměru pobírají 44 procent hrubého průměrného přijmu, zatímco jeho penze činí pouze 19 procent.

"To je rozhodnutí, které sociální demokracie zcela nepochybně nevítá", prohlásil předseda ČSSD Jiří Paroubek. Podle nějtotiž soudci ovlivnili výši rozpočtového schodku bez toho, že by nesli politickou zodpovědnost.

Lídr ODS Petr Nečas tedy považuje za samozřejmost, že se posílí princip zásluhovosti. A na řešení ekonomických dopadů úpravy důchodů nabízí tento recept: "Nutnost provést reformu tak, aby se nezvýšili výdaje na důchody." "Naše ekonomika nemá na to, aby  důchody byly vypláceny v té podobě, jak si třeba představuje v dané chvíli ten stěžovatel před ústavním soudem," lakonicky konstatoval - bez ohledu na ideologie - ministr financí Eduard Janota.

Je ale zřejmé, že současná sněmovna a tím pádem i současná vláda pár týdnů před volbami do řešení už nijak nevstoupí. Ta příští byl podle Janoty neměla otálet: "Myslím si, že by to měl být jeden z prvních úkolů nové vlády. Protože ten problém má termín 30. září příštího roku a do té doby musí být jasno. A to znamená jasno nejen které z návrhu řešení, ale i legislativně. A takováto materie bude projednávána ve sněmovně minimálně půl roku. Já si nedělám iluze, že to bude jednoduché." Při nastolení změny od určitého data by navíc mohla vzniknout sociálně, právně i ekonomicky neobhajitelná bariera mezi starodůchodi a novodůchodci. Příští sněmovna tak má zřejmě předepsanou agendu na několik měsíců o případném výsledku zatím nemá ani zdání. Bude to zkrátka oříšek.

České peníze, světový unikát

Ústavní verdikt převrátí život většině Čechů, kteří půjdou do penze od příštího roku. Kdo konkrétné bude mít o tisícikorunové částky měsíčně víc a kdo méně, to už je na politicích. Argumenty ústavních soudců jsou jednoznačné. Kdo dnes odvádí na důchodové pojištění minimální částku, dostane v penzijním věku osmdesát procent své dosavadní hrubé mzdy. Kdo bere více než dvojnásobek hrubé mzdy, má vinou redukčních hranic nárok pouze na čtvrtinu. U lidí s vyšší mzdou je to ještě méně. Soudci s odvoláním na Listinu lidských práv a svobod žádají, aby důchody odpovídali penězům, které zaměstnanci odvedli na pojistném.

Podle údajů OECD se nidke v EU tak příkře nepřerozděluje od bohatých k chudým jako v Česku.

Paroubkův beveridge

Nastolit spravedlnost bude úkolem příští vlády. Nový premiér bude vybírat mezi dvěma alternativami. První znich je tzv. beveridgeův model, který se využívá v anglosaských státech. Důchod je běžnou sociální dávkou, na kterou má zhruba ve stejné výši nárok každý občan a která se financuje z daní. tento "minimální důchod" má chránit občany před chudobou. Stát kromě toho daňovými úlevami podporuje dobrovolné spoření. V Česku je tato možnost dosud minimální. Paroubkův nápad má jeden nedostatek. Kromě přesunu penzijního pojištění do daňového sektoru je třeba podpořit dobrovolné spoření a najít k tomu potřebné peníze.

Nečasův Bismarck

Evropa dává přednost modelu německého kancléře Bismarcka. V systémech západní i jižní Evropy odpovídají důchody po nezbytném snížení dosavadním platům zaměstnanců. K modelu se přidaly i východoevropské státy v čele s Polskem, Slovenskem a Ma'darskem, které státní systém doplnily druhým pilířem. Občané mohou opustit státní systém , pak jsou ale povinni úkládat peníze do soukromých kapitálových fondů. Poměr mezi penzemi chudých a bohatých se tím musí změnit.

Udržet evropský systém hodlá lídr ODS Petr Nečas. Znovu nabízí plán, podle kterého bude Česko následovat polský a slovenský vzor. Každý občan si bude moci na důchod přilepšit tím, že bude posílat část svého pojistného do soukromých fondů. Také ODS musí svůj plán dopovědět. Pokud se mají důchody zámožnějších zlepšit už v příštím roce a stát k tomu nenajde peníze, nezbytně se sníží důchody těm, kdo vydělávali méně.

Příští vláda může omezit i tzv. náhradní doby pojištění. Umožňují, aby se do výpočtu důchodu zahrnulo třeba několik let dlouhé období rodičovské dovolené, anebo zaměstnanosti.

Tím politici odvrátí pro příští rok krach veřejncýh financí a získají čas, než začne fungovat zásadní reforma, kerou ústavní soud rovněž požaduje.

"Soud odložil vykonavatelnost svého rozhodnutí s ohledem na připravovanou reformu dlchodového systému" stojí v pátečním verdiktu.

Více informací o problematice ohledně důchodové reformy najdete zde.